Весовой и габаритный контроль транспортных средств

В данной статье рассмотрим подробнее, возможности организации автоматического весогабаритного контроля на автодорогах регионального и местного значения. А так же, как можно использовать такие комплексы для автоматического расчёта и взыскания платы в счёт возмещения вреда, наносимого перевозкой грузов с превышением допустимых значений массы или осевых нагрузок. 

Содержание:

1. Формирование сведений о проездах транспортных средств 
2. Расчёт платы в счёт возмещения ущерба на основании данных автоматических комплексов весогабаритного контроля
3. Программный комплекс сбора и обработки данных "Автодор"
4. Задачи, решаемые программным комплексом
5. Функциональные возможности программного комплекса
   1. Оформление и учёт специальных разрешений
   2. Формирование претензий собственникам ТС
   3. Взаимодействие с заинтресованными ведомствами

Весовой и габаритный контроль транспортных средств на автодорогах Российской Федерации в соответствии с приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» осуществляют:

• Органы федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
• Госавтоинспекция МВД РФ.

Положения приказа требовали остановки транспортного средства для взвешивания и измерения габаритов на стационарных или передвижных контрольных пунктах.

В последние несколько лет на наших автодорогах начали широко использоваться автоматизированные комплексы весового и габаритного контроля. Такие комплексы используют технологию взвешивания транспортного средства в движении (WIM – Weight In Motion) и не требуют его остановки. В июле 2016 года в КоАП РФ внесли изменения, которые позволяют налагать штрафы размером 150 – 500 тысяч рублей на собственников транспортных средств, перевозящих грузы с превышением нормативных значений. С октября 2016 года на федеральных трассах в «пилотном» режиме начал работать автоматизированный весогабаритный контроль.

На автомобильной дороге монтируется автоматизированный комплекс весогабаритного контроля. Данные комплексы в обязательном порядке оснащаются системой фото-видео фиксации проезжающих транспортных средств. Все фотоизображения, видеозаписи и результаты измерений передаются в специализированный центр обработки данных.

1. Формирование сведений о проездах транспортных средств 

Сведения о проезде транспортного средства загружаются в информационную систему с помощью программного модуля «Поток» (подробней о модуле «Поток» можно узнать здесь). Модуль «Поток» анализирует загружаемые данные и, при наличии превышения допустимых значений, передаёт сведения и фотоматериал о факте нарушения в:

• ЦАФАП ГИБДД региона для принятия решения о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.21.1 КоАП РФ, наложении административного штрафа и вынесении постановления (подробнее можно узнать здесь).
• Уполномоченный орган Ространснадзора или органа местного самоуправления для учёта факта проезда транспортного средства с превышением допустимых характеристик и расчёта платы в счёт возмещения вреда, нанесённого дорожному полотну.

 2. Расчёт платы в счёт возмещения ущерба на основании данных автоматических комплексов весогабаритного контроля

Необходимо отметить, что ГИБДД для вынесения привлечения собственника к административной ответственности достаточно одного факта фиксации превышения допустимых значений. Расчёт платы в счёт возмещения вреда, согласно Методике расчёта размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов утверждённой постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 в редакции 2014 года, зависит от протяжённости участка дороги. Решить этот вопрос возможно установкой на контролируем участке второго автоматизированного комплекса весогабаритного контроля на определённом расстоянии от первого.

В таком случае, общий порядок действий автоматизированной системы представлен на рисунке:

Порядок расчёта размера платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам 
транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза

• превышение допустимых параметров фиксируется первым комплексом при въезде транспортного средства на контролируемый участок, сведения о чём сохраняются в информационной системе модулем «Поток»;
• транспортное средство проезжает контролируемый участок и фиксируется вторым комплексом;
• сведения о втором факте фиксации превышения допустимых параметров также направляются на загрузку модулем «Поток»;
• два комплекса весогабаритного контроля настраиваются в модуле «Поток» как работающие в «парном» режиме – один комплекс контролирует въезд транспортного средства на участок дороги, второй – выезд;
• модуль «Поток», при получении сведений о выезде транспортного средства с контролируемого участка дороги, выполняет поиск факта фиксации транспортного средства с аналогичным регистрационным знаком первым комплексом;
• поиск выполняется с учётом средней скорости движения на контролируемом участке дороги и погрешности измерений весогабаритных параметров обоими комплексами;
• при обнаружении аналогичного транспортного средства модуль «Поток» формирует материал о факте движения транспортного средства с превышением допустимых характеристик и направляет данный материал в орган Ространснадзора для принятия решения о взыскании ущерба и формировании претензии собственнику транспортного средства.

  Более подробно порядок расчёта размера платы в счёт возмещения ущерба можно изучить в прилагаемой брошюре.

  Полученные материалы поступают на обработку для принятия решения помощью программного комплекса «Автодор». 

3. Программный комплекс сбора и обработки данных «Автодор»

   Программный комлпекс представляет собой единую систему сбора, обработки, хранения и представления уполномоченным должностным лицам данных, необходимых для организации процессов контроля перевозок грузов автомобильным транспортом.

Основными целями программного комплекса являются:

• автоматизация деятельности органов, уполномоченных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласовывать и выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
• автоматизация расчёта платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного) груза, зафиксированными с помощью специальных технических средств, выполняющих измерение весогабаритных характеристик транспортных средств в автоматическом режиме (см. подробнее);
• организация автоматизированного информирования органов Госавтоинспекции о наличии (отсутствии) специального разрешения для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусматривается статьёй 12.21.1 КоАП Российской Федерации, на собственника транспортного средства.

Автодор может функционировать как в виде отдельной информационной системы, развёрнутой в подразделении Росавтодора или в его уполномоченном органе, так и в составе единой системы фото-видео фиксации в области безопасности дорожного движения субъекта Российской Федерации. Общая схема единой системы фото-видео фиксации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Общая схема единой системы фото-видео фиксации в области безопасности дорожного движения

4. Программный комплекс решает задачи:

• Формирование единого учёта согласований и специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
• Повышение эффективности деятельности должностных лиц подразделений Росавтодора и уполномоченных органов за счёт автоматизации учётов необходимых для согласования маршрутов перевозок документов и решений, снижения количества рутинных операций, выполняемых вручную.
• Круглосуточный сбор в едином информационном массиве сведений о фактах движения транспортных средств имеющих превышения допустимых весогабаритных характеристик, поступающих от специальных технических средств, имеющих функции измерения таких характеристик в автоматическом режиме.
• Повышение наполняемости бюджетов всех уровней за счёт формирования и контроля оплаты претензий, сформированных и направленных собственникам транспортных средств, двигавшихся с превышением допустимых весогабаритных характеристик, о причинении вреда автомобильным дорогам.
• Реализация автоматизированного безбумажного взаимодействия с органами управления и подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, а также другими заинтересованными ведомствами и организациями, в том числе путём применения единой системы межведомственного электронного взаимодействия с использованием электронно-цифровой подписи.

5. Функциональные возможности программного комплекса

5.1. Подготовка и выдача специальных разрешений: 

• Ввод сведений с заявления на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подаваемого владельцем транспортного средства:
  • наименование и организационно-правовая форма для юридических лиц;
  • фамилия, имя, отчество, дата, место рождения для физических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • ИНН, ОГРН, адрес места нахождения;
  • наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя;
  • банковские реквизиты
  • для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • ИНН, адрес места проживания;
  • данные документа, удостоверяющего личность
  • для физических лиц;
  • маршрут движения;
  • вид, сроки перевозки, их количество;
  • сведения о транспортном средстве (автопоезде);
  • характеристики груза;
  • необходимость автомобиля сопровождения.

На рисунках 2 – 5 приведены примеры экранных форм для ввода и редактирования необходимых сведений.

• Учёт согласований маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, а также органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации:
  • наименования согласующих ведомств и организаций;
  • фамилии, имена, отчества должностных лиц;
  • исходящие и входящие номера, даты запросов и ответов;
  • фабулы вынесенных резолюций и решений.

• Расчёт платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, на основании сведений о характере груза, характеристиках и состоянии автомобильных дорог на основании:
  • методики расчёта размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, являющейся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации»;
  • постановлений и других нормативных документов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования.

• Учёт выданных и подготовленных к выдаче бланков специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов:
  • серия, номер бланка;
  • дата выдачи, наименование подразделения Росавтодора или уполномоченного органа, выдавшего разрешение;
  • должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, подготовившего разрешение или согласование.

Формирование их машинописным способом на печатающих устройствах.

• Формирование аналитических и статистических отчётов, таких как:
  • количество выданных специальных разрешений, остаток бланков специальных разрешений;
  • количество и перечень недействительных, аннулированных либо утраченных бланков специальных разрешений;
  • начисленные и оплаченные гос. пошлины за выдачу специальных разрешений или согласований;
  • размер взысканной платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам с возможностью группировки по периодам времени, перевозчикам, маршрутам и т. д.

5.2. Формирование претензий собственникам транспортных средств, двигавшихся с превышением допустимых весогабаритных характеристик, о причинении вреда автомобильным дорогам.

• Сбор данных от специальных технических средств, имеющих функции измерения весогабаритных характеристик транспортных средств в автоматическом режиме в круглосуточном режиме.

• Хранение данных:
  • хранение информации о местах дислокации специальных технических средств, их типах, технических характеристиках и режимах функционирования в любой момент времени;
  • мониторинг наличия данных, целостности структур данных, достоверности данных по формализованным признакам;
  • хранение информации, полученной от специальных технических средств в едином информационном массиве, организация поисков и выборок необходимых данных по любой совокупности сохраняемых реквизитов.

• Обработка данных:
  • выбор (поиск) материалов, полученных от специальных технических средств по различным критериям;
  • автоматизированный расчёт допустимых значений весогабаритных характеристик зафиксированных транспортных средств на основании сведений, полученных от технического средства, и параметров дорожного полотна в месте его установки;
  • автоматический расчёт наличия и величины превышения весогабаритных характеристик зафиксированных транспортных средств;
  • автоматическая проверка наличия специального разрешения на движение зафиксированного транспортного средства по маршруту, на котором уставлено специальное техническое средство, а также проверка соответствия заявленных характеристик груза полученным в результате измерений;
  • автоматизированный расчёт платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза, в случае фиксации факта превышения весогабаритных характеристик зафиксированных транспортных средств двумя и более специальными техническими средствами и отсутствии специального разрешения на движение такого транспортного средства по маршруту (примерный порядок расчёта приведён на рисунке 6);
  • формирование запроса на установление транспортного средства и его собственника по регистрационному знаку к учётам зарегистрированных автомототранспортных средств ГИБДД; 

• • предварительная проверка материалов, содержащим факты превышения весогабаритных характеристик зафиксированных транспортных средств, установленным должностным лицом, с сохранением всех наложенных им резолюций в информационном массиве.
• Формирование претензии:
  • формирование электронного образа претензии в электронных файлах различных форматов (pdf, xps), с возможностью «подписи» указанных файлов ключом ЭЦП;
  • использование различных печатных форм претензий; возможность реализации новых печатных форм по согласованию с уполномоченным органом.
• Передачу (направление) претензий для доставки собственникам транспортных средств в ФГУП «Почта России»:
  • автоматическое формирование штриховых почтовых идентификаторов ФГУП «Почта России»;
  • формирование реестра отправки корреспонденции, сопутствующих документов, как в виде электронных файлов, так и в печатной форме по согласованию с ФГУП «Почта России»;
  • применение к электронным файлам обмена закрытого ключа электронно-цифровой подписи должностного лица.
• Формирование списков собственников транспортных средств, не оплативших в причинённый вред в установленные сроки; формирование материалов для передачи в судебные органы.
• Формирование аналитических и статистических отчётов, таких как:
  • отчёты по работе специальных технических средств за периоды времени;
  • количество и состав материалов, по которым не удалось рассчитать величину превышения весогабаритных характеристик транспортных средств;
  • количество материалов, обработанных пользователями, включая количество материалов, переведённых в брак, отклонённых от оформления претензии;
  • количество и перечень материалов, направленных в судебные органы;
  • по результатам взаимодействия с ФГУП «Почта России», включая анализ причин не доставки почтового отправления собственникам транспортных средств.

5.3. Взаимодействие с заинтересованными ведомствами и организациями.

• Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации:
  • автоматизированные запросы на получение сведений о собственниках транспортных средств для оформления претензии;
  • автоматизированное направление сведений о наличии специального разрешения или согласования на перевозку тяжеловесного груза для возбуждения дела об административном производстве, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.21.1 КоАП Российской Федерации.
• ФГУП «Почта России»:
  • автоматизированное получение сведений от специализированных сервисов ФГУП «Почта России» о состоянии почтового отправления.
• Судебные органы:
  • формирование и выгрузка сведений о собственниках транспортных средств, не оплативших в установленный срок плату платы в счёт возмещения вреда;
  • загрузку в информационную систему сведений, поступающих от регионального управления ФССП России, о состоянии исполнительного производства по делам о взыскании в платы в счёт возмещения вреда.

Данный материал так же ищут по фразам: выдача разрешений на перевозку, весогабарит, крупногабаритные грузы, тяжеловесные грузы, ущерб дорожному полотну, весовой контроль.